Norge har en enerettsmodell der Norsk Tipping og Stiftelsen Norsk Rikstoto har enerett til de største pengespillene. Blant annet bingo og enkelte lotterier kan få egne tillatelser. Norsk Tipping hadde 10 236 millioner kroner i netto spillinntekter i 2025. Pengespilloven trådte i kraft 1. januar 2023, og DNS-blokkering av ulovlige pengespillnettsteder ble innført 1. januar 2025.
Innhold
Hva er enerettsmodellen?
Enerettsmodellen gir bestemte tilbydere enerett til pengespill som krever særlig offentlig kontroll. Det gjelder spill med høye premier, høy omsetning eller høy risiko for spilleproblemer. Ordningen kalles også spillmonopolet.
Norsk Tipping tilbyr blant annet tallspill, sportsspill, skrapespill og kasinospill på nett. Stiftelsen Norsk Rikstoto har enerett til pengespill på hester. Andre aktører kan få tillatelse til blant annet bingo og lotterier. Se Lotteritilsynets oversikt over lovlige spilltilbydere.
Myte: Bare Norsk Tipping og Norsk Rikstoto kan tilby lovlige pengespill i Norge.
Fakta: Eneretten omfatter ikke alle pengespill. Bingo, enkelte lotterier og andre avgrensede tilbud kan være lovlige etter egne regler.
Hva sier pengespilloven?
Pengespilloven trådte i kraft 1. januar 2023 og samlet reglene fra tre tidligere lover. Loven skal forebygge spilleproblemer og andre negative konsekvenser, sikre at spillene gjennomføres ansvarlig og legge til rette for inntekter til ikke-fortjenestebaserte formål.
Et pengespill har tre kjennetegn: Du betaler en innsats, kan vinne en premie av økonomisk verdi, og resultatet er helt eller delvis tilfeldig. Et vanlig kortspill uten innsats og økonomisk premie er dermed ikke et pengespill i lovens forstand.
- Å tilby og markedsføre pengespill rettet mot Norge krever norsk tillatelse, med de unntakene regelverket gir.
- Hovedregelen er 18-årsgrense.
- Det er forbudt å tilby pengespill på kreditt.
- Markedsføringen skal begrenses til det som er nødvendig for å informere om tilbudet og lede spillelysten til ansvarlige spill.
Reglene står i pengespilloven. Stortinget vedtar lovene, mens Lotteritilsynet fører tilsyn med at pengespillregelverket blir fulgt.
Hvor mye omsettes det for i pengespill?
Det regulerte norske markedet hadde en brutto omsetning på 63 899 millioner kroner i 2024. Spillerne fikk tilbake 51 062 millioner kroner i gevinster, og netto omsetning var 12 837 millioner kroner. Per 2. oktober 2026 er 2024 det siste året i den samlede årsstatistikken for norske pengespill.
Tabellen viser omsetningen hos enerettstilbyderne og i hele det regulerte markedet. Alle beløp gjelder 2024 og er i millioner kroner. Se Lotteritilsynets markedsstatistikk.
| Aktør eller marked | Brutto omsetning | Gevinster | Netto omsetning |
|---|---|---|---|
| Norsk Tipping | 54 461 | 44 224 | 10 237 |
| Norsk Rikstoto | 3 164 | 2 206 | 958 |
| Hele det regulerte markedet | 63 899 | 51 062 | 12 837 |
Brutto omsetning er ikke det samme som tap
Brutto omsetning er summen av innsatsene. Gevinster som brukes til nye spill, kan inngå i omsetningen flere ganger. Netto omsetning, også kalt GGR, er innsatsene minus gevinstene: beløpet spillerne samlet legger igjen før tilbydernes kostnader.
Gjennomsnittstall for hele befolkningen viser ikke hvor mye en typisk spiller bruker. De fordeler de samlede beløpene på alle innbyggerne, også dem som ikke spiller.
Norsk Tipping: tall fra årsrapporten for 2025
Norsk Tippings siste årsrapport gjelder 2025. Brutto spillinntekter økte fra 2024, mens netto spillinntekter var omtrent uendret. Tabellen viser tall i millioner kroner fra års- og bærekraftrapporten for 2025.
| Måltall | 2025 | 2024 |
|---|---|---|
| Brutto spillinntekter | 57 571 | 54 461 |
| Premier | 47 335 | 44 224 |
| Netto spillinntekter | 10 236 | 10 237 |
| Årsresultat | 7 693 | 8 038 |
| Overføringer til formål | 7 823 | 8 038 |
Overføringene etter driftsåret 2025 var større enn årsresultatet fordi 130 millioner kroner ble hentet fra egenkapital og investeringsfond. Årsresultatet og beløpet til fordeling er derfor ikke det samme.
Hvor går spillemidlene?
Etter særskilte avsetninger går 6,4 prosent av restbeløpet til helse- og rehabiliteringsformål. Det gjenværende beløpet fordeles med 64 prosent til idrett, 18 prosent til kultur og 18 prosent til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner. Fordelingsnøkkelen gjelder altså ikke direkte for hele brutto omsetningen eller hele overskuddet.
Grasrotandelen er en egen ordning som lar spillere påvirke hvem som mottar midler. Spillemidlene er også en viktig finansieringskilde for idrett i Norge.
Hvor mye kan du tape hos Norsk Tipping?
Norsk Tipping har en samlet tapsgrense som gjelder på tvers av spill på nett og i butikk. Den maksimale månedsgrensen avhenger av alder. Tabellen viser grensene per 2. oktober 2026. Se Norsk Tippings informasjon om spillegrenser.
| Alder | Maksimal total tapsgrense per måned |
|---|---|
| 18–19 år | 2 000 kr |
| 20–21 år | 3 000 kr |
| 22–24 år | 5 000 kr |
| 25 år og eldre | 20 000 kr |
Dette er øvre grenser, ikke anbefalte spillebeløp. En personlig grense kan være lavere, og enkelte spill har egne delgrenser. Tapsgrensen gjelder innsats fratrukket premier, ikke bare hvor mye du setter inn på spillekontoen.
Hvorfor blokkeres utenlandske pengespillnettsteder?
DNS-blokkering ble innført 1. januar 2025. Lotteritilsynet kan pålegge internettilbydere å blokkere nettsteder som tilbyr pengespill rettet mot Norge uten tillatelse. Vanligvis blir du sendt til en informasjonsside hos internettilbyderen i stedet for spillsiden.
Per 2. oktober 2026 er 238 nettsteder blokkert. I september 2026 ble det sendt varsel om blokkering av ytterligere 62 nettsteder. Et varsel betyr ikke at blokkeringen er gjennomført. Les mer på Lotteritilsynets side om DNS-blokkering.
At en side fortsatt er tilgjengelig, betyr ikke at den har norsk tillatelse. Norske banker skal dessuten stanse formidling av innsats og gevinster til og fra pengespill som tilbys uten nødvendig norsk tillatelse.
Reglene gjelder ikke bare tradisjonelle spill om penger. Også nyere former, som skin-betting der det spilles om gjenstander fra dataspill, faller utenfor det norske enerettssystemet og regnes som ulovlig å tilby i Norge uten tillatelse.
Vanlige spørsmål
Hvilke pengespill er lovlige i Norge?
Norsk Tippings og Norsk Rikstotos godkjente spilltilbud er lovlige. Det samme gjelder blant annet bingo og lotterier med nødvendig tillatelse, samt mindre pengespill som oppfyller vilkårene for unntak fra tillatelseskravet.
Er det ulovlig å åpne en blokkert spillside?
Nei. Det er ikke ulovlig å forsøke å åpne nettstedet. Blokkeringen gjelder selskapets tilbud av pengespill uten norsk tillatelse.
Finnes det fysiske kasinoer i Norge?
Det finnes ikke lovlige landbaserte kasinoer i Norge. Enkelte skip i internasjonal rutetrafikk kan ha tillatelse til pengespill om bord.
Er en utenlandsk spillisens gyldig i Norge?
En tillatelse fra et annet land gir ikke i seg selv rett til å tilby eller markedsføre pengespill rettet mot det norske markedet. Tilbyderen må oppfylle det norske regelverket.
Kilder
- Pengespilloven – opprinnelig kunngjort lovtekst
- Regjeringen: Pengespilloven
- Regjeringen: Prop. 53 L (2022–2023), pengespill og angrerett
- Regjeringen: Prop. 1 S (2023–2024), nytt pengespillregelverk
- Lotteritilsynet: Se hvem som har lov å tilby pengespill i Norge
- Lotteritilsynet: Norske pengespel 2024
- Lotteri- og stiftelsestilsynet: Rapportar og publikasjonar
- Norsk Tippings års- og bærekraftrapport 2025
- Norsk Tipping: Hva er spillegrenser?
- Lotteritilsynet: Blokkering av ulovlige pengespillsider
- Lotteritilsynet: Spørsmål og svar om blokkering
- Store norske leksikon: Pengespill
Fakta sist kontrollert 2. oktober 2026.